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為銀髮族開創第二人生─宋楚瑜的銀髮政策草案

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新聞聯播:



為銀髮族開創第二人生─宋楚瑜的銀髮政策草案

為銀髮族開創第二人生
宋楚瑜的銀髮政策草案

據國發會推算,台灣從高齡化社會進入高齡社會花了25年,但在未來7年內,就會從高齡社會進入65歲人口佔社會總人口20%以上的超高齡社會。速度是日本的1.6倍、美國的2.8倍、英國的7.3倍。

2025年的台灣,65歲以上人口將增加178萬人;走在路上,每5人就有1人是超過65歲的銀髮族。而扶老比在十年內也會增加近一倍,現在約6人扶養1人,但十年後,平均每3個工作人口,就要扶養1個老人。

同時,由於醫療健康產業的發達,人口壽命增加,且健康情況良好,頭腦清楚的老人比比皆是。於是,有工作能力的老人被投閒散置,年金的負擔壓力卻持續增加。再加上許多離婚、不婚的人士逐漸步入高齡,獨居老人與長照需求也會快速提高,在在衝擊整個社會福利體系。

宋楚瑜親切了解銀髮族的需求,因此提出「第二人生」的銀髮族政策,這不只是一個社會福利政策,而是為了讓老人們有個更充實、更活力、更安全、更安適的銀髮人生,所提出的配套政策。讓我們的資深公民活得安全、健康、快樂、尊嚴!老人政策不等於發錢,也不僅止於長照,政府應該分門別類針對遭遇不同問題的老人,例如生病、窮困、沒有老伴、獨居等,提出各自配套的政策,讓銀髮人生過得更有意義。

這套計畫包括了六個部份:
一.退休年金體系:
1. 修法實施「政府最終責任制」:面對勞保、公保、軍保、國民年金等退休年金危機,導入集體互保的概念,設立具主權性質的超級基金,作為老人照顧與相關年金支出救火隊。由政府付起最終償付責任,不會讓退休人士領不到錢。

2. 修正過去年金制度缺失,以符合公平正義原則:年金是用來讓退休生活不虞匱乏,而不是讓人吃香喝辣。因此應列定每人的最低生活所需額度,將高額退休金的所得替代率列定到七成以下,不及最低生活所需者之年金調整到最低門檻以上,以使老人得以過活。


二.老人長照體系:(針對無法行動或生活不便之老人)
1. 以家庭照護為主,機構照護為輔,建構長期照護體系。

2. 鼓勵成立本土長照社會企業,同時解決中高齡失業與老人長照問題。政府應解決法令矛盾,協助社會企業推動志工參與長照。

3. 鼓勵公立醫療機構擴充長照床位,醫療設施分級分能,強化社區照護與安養能量。榮民之家等照護安養機構亦可增添設施,容納行動不便及需要長照的老人。

4. (黨團提案)對於無子女及身心障礙子女之老人,應著手研擬「長照及安養信託」服務方案。這些老人缺乏財務配套,故政府可透過資產信託確保財產安全,減少機構費用收取,並指派客觀中立單位、機構擔任監察人,監督信託合約之執行,使更多民眾能享有穩定的長照財務來源。

5. 學習瑞典「活力老化」與「在家老去」原則,協助家庭而非取代家庭的方式幫助老人。藉由稅賦支持與相關措施,鼓勵子女奉養父母及三代同堂制度。

6. 訂出發展國內的老年照護產業時程表,依計畫逐步編列必要的財源、社工組織與人力配置,並整合民間企業、非營利組織、社區人力與資源共同參與並儲備長照專業人力資源。


三.長青創業系統:
1. 鼓勵中高齡人士繼續投入職場或再次就業,貢獻社會,並可舒緩支付退休年金壓力。

2. 政府可結合企業募資,成立「長青創業基金」,並與指定的大學育成中心等單位合作,鼓勵銀髮族提案投資,輔導職訓,合作創業,以善用銀髮族智慧,或實現年輕時未完成的夢想。

3. 勞動部對於有意再次就業之銀髮族人士,應提供管道進行媒合服務。


四.銀髮社會住宅:
1. 於社會住宅興建或列定時,應撥出整棟或整區作為銀髮族社會住宅,配以初級的醫護服務及長照服務,並改良其出入設計,以利獨居老人或中低收入老人居住及出入。

2. 銀髮社會住宅可舉辦各種活動、設置就業服務點、協助家庭代工、舉辦旅遊等事務,使老人生活有重心,有歡笑,享受第二人生。


五.社區互助環境:
1. 推動銀髮志工訓練及認證,使精力充沛的銀髮族也能為社區盡份心力。

2. 銀髮志工可參與長照、拖育、安親、環保、社區服務等工作,與社區融為一體,分擔社區內雙薪家庭父母的負擔。

3. 社區內行動不便老人的出外、餐飲、購物等事項,亦可由社區銀髮志工協助處理。


六.銀髮友善運動:
1. 發行「銀髮友善標章」,發給願意參與此一運動的店家與交通工具,推動銀髮族友善環境,讓老人們能更自在悠遊的正常生活。

2. 所有公務單位、醫療單位設置「銀髮服務人員」,協助老人處理相關事務。補貼社區村里辦公室設置「銀髮服務志工」,協助老人申辦各項福利、年金、公共服務等事項,完整落實老人福利與服務工作。

3. 各縣市應由社會局主導,跨局處成立專案小組,從寬認定可協助老人服務事項,避免再有跨五個局處申報,卻讓獨居老人凍死之類似事件。


我希望,政府應該當作一根槓桿,在政府主導下,與企業及社會、社區結合,啟動一系列照顧老人、活力老人、友善老人的計劃,讓我們的超高齡社會,成為一個充滿銀色活力的社會,讓老人不但不是家庭的負擔,反而是全家的港灣,發揮他們的經驗與智慧,創造更精彩的第二人生。

宋楚瑜向各位保證:我有一口飯,所有老人都有一口飯,長照安老,必須是集體互保;宋楚瑜,絕對不會丟下任何同胞。
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